一、编制背景

为深入贯彻党中央、国务院关于实施网络强国战略、加快建设“数字中国”等重大战略决策，深入落实习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神，由呼和浩特市大数据管理局组织编制《数字呼和浩特“十四五”专项规划》（以下简称《规划》）。

二、《规划》总体考虑和主要内容

《规划》编制工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实网络强国、数字中国战略部署，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，以生态优先、绿色发展为导向，围绕美丽青城、草原都市的建设目标，确定发展思路，明确建设原则，制定发展目标，谋划重大任务和重点工程，确保《规划》既符合党中央精神和自治区党委部署要求，又符合我市实际。

《规划》共分为四个部分。

一是发展基础与形势。“十三五”以来，我市数字基础设施不断加强，数字产业化发展加快，产业数字化亮点频现，数字政府建设稳步推进，数字社会服务不断优化，为深化数字呼和浩特建设打下了坚实基础。“十四五”时期，错综复杂的发展环境为数字呼和浩特建设带来了新机遇和新挑战。

二是总体要求。从指导思想、基本原则、战略定位、发展目标四个方面制定。确定“贯彻落实网络强国、数字中国战略部署，以生态优先、绿色发展为导向，以建设新型基础设施为‘数字底座’，以数据资源开发利用和数字技术创新应用为双轮驱动，全面支撑美丽青城、草原都市建设”的指导思想；确定“坚持以人民为中心，绿色发展；坚持系统观念，协调发展；坚持数据驱动，创新发展；坚持深化改革，开放发展；坚持技术引领，安全发展”的基本原则；确定“全国一体化算力网络国家枢纽节点、中国北疆数字经济示范区、中西部智慧城市新样板”的战略定位；确定“新型数字基础设施国内一流，数字经济快速发展，数字政府高效协同，智慧社会普惠便捷”的发展目标。

三是重大任务和重点工程。共分为9大任务和25个专栏。9大任务分别是：①适度超前部署新型基础设施，筑牢“数字底座”；②加快数据整合共享，挖掘数据资源价值；③加强数字技术创新，打造区域性创新高地；④大力发展数字经济，助推经济高质量发展；⑤加快数字政府建设，提升首府治理水平；⑥推进数字生态治理，体现生态屏障首府担当；⑦推进数字社会建设，满足人民美好生活期待；⑧引领丝绸之路数据港建设，融入新发展格局；⑨完善网络和信息安全，筑牢安全屏障。

四是保障措施。通过强化统筹协调、探索制度创新、拓展融资渠道、创新运营模式、丰富应用场景、加大宣贯培训等6项措施，保障重大任务和重点工程顺利推进。

三、需要说明的三个问题

一是关于规划定位问题。《规划》提出“全国一体化算力网络国家枢纽节点、中国北疆数字经济示范区、中西部智慧城市新样板”三大战略定位，符合党的十九届五中全会对数字中国的建设要求，符合自治区对我市“走在前、作表率”的总体要求，也符合我市在数字化转型中的发展需求和优势特色。

二是关于规划衔接问题。《规划》编制中，对接了国家、自治区和我市的国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；对接了内蒙古自治区数字政府建设、数字社会建设、数字产业化和产业数字化发展、呼包鄂乌智慧城市建设一体化等四个行动方案；同时与我市“十四五”期间城市管理发展专项规划、电子商务发展规划、科技创新规划、区域合作规划等进行了充分衔接，明确了数字呼和浩特发展的总体思路、重大任务和重点工程。

三是关于规划实施问题。《规划》布局了9大重点任务，设置了25个重点工程和75个项目，明确了建设内容、目标要求和责任单位，并进一步细分任务，增强《规划》的落地性和可操作性。

政策解读来源：市大数据管理局